ESG 實戰 · 2021–26 · 銀行監管

HKMA 銀行氣候監管:GS-1 到 GS-2

氣候風險唔再係 ESG 報告嘅嘢——係監管政策手冊入面嘅硬性期望。

Updated: 2026-10-21 Reading time: ~10 min Series: ESG 實戰
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香港銀行嘅氣候風險管理,唔係「做得幾多得幾多」嘅自選動作——佢寫喺金管局嘅監管政策手冊(SPM)入面。GS-1「氣候風險管理」(2021 年 12 月 30 日)定咗四大支柱期望;GS-2「轉型規劃」(2026 年 9 月 22 日 V.1)再專門化——要求銀行砌一套「健全且相稱」嘅淨零轉型規劃流程。兩份文件加埋,將氣候由 PR 題材變成監管問責項目。

GS-1氣候風險管理(2021.12.30)
GS-2轉型規劃(2026.9.22 生效)
38 間第二輪綠色評估受訪銀行
全部 AIGS-1 適用所有認可機構
GS-1 四大支柱治理、策略、風險管理、情景分析四個支柱支撐氣候風險管理 治理董事會問責 策略融入業務策略 風險管理識別計量監察 情景分析壓力測試韌性 四支柱缺一唔成——GS-1 要求成個風管框架融入氣候考慮
GS-1 嘅期望結構——氣候唔係另開一個部門,而係融入現有框架

GS-1 嘅核心期望

GS-1 係一份「非訂明性」指引——佢唔叫你點做,佢話監管者會點睇你做唔做到。四大支柱入面,風險管理最硬:銀行要將氣候風險融入現有風管框架,做到識別、計量、監察、報告、控制、緩減六個環節,並且要有文件紀錄嘅政策程序證明做過。氣候風險嘅特殊性——實體風險(水浸、颱風)同轉型風險(政策、技術、市場轉變)——都要顧及。

GS-2 將「轉型規劃」立體化

GS-1 之後五年,監管嘅重心由「你管唔管到氣候風險」推向「你有冇為淨零轉型做規劃」。GS-2(2026 年 9 月生效)定義轉型規劃=銀行為應對淨零轉型相關風險同商業模式變化所做嘅內部規劃同風管流程。佢要求銀行:

第二輪綠色評估見到咩

金管局 2023Q4 做第二輪綠色評估,問咗 38 間銀行(40% 內地背景、8% 本地、18% 亞太、29% 歐洲、5% 美洲)嘅轉型規劃做法。觀察:多數銀行設咗淨零目標(自身營運+融資排放),融資排放多數按行業分(電力、油氣、煤、鋼鐵、汽車最常見),近半承諾唔再融新煤電。好做法包括:用短中長期唔同類型指標、按行業設轉型目標、用情景分析連結業務決策。

規 Sir 觀點——GS-2 係「軟硬之間」嘅監管技術:佢用「規劃」包裝「期望」,用「相稱」留彈性,但問責位清晰。對銀行嘅實務訊號:轉型計劃唔再係可選嘅 ESG 裝飾——2026 年 9 月之後,監管會問你「計劃喺邊」。中小銀行嘅務實起步位:唔使一步到位做全套情景分析,先由治理問責同資產組合行業盤點入手,兩樣都係文件化功夫多過複雜模型。

同其他要求嘅連動

官方來源

文件機構日期
GS-1 氣候風險管理金管局2021.12.30
GS-2 轉型規劃金管局2026.9.22
轉型規劃良好做法(第二輪評估)金管局2024.12
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